проект постановления "Об основных напр. бюджетной и налоговой политики бюджета мо "пух.вол" на 2019г и план.период 2020и2021г

                                                                                                                    Проект

АДМИНИСТРАЦИЯ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«ПУХНОВСКАЯ ВОЛОСТЬ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от                2018г                                                                 №                
                                                                  
                                                                     д.Пухново

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики бюджета муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 год
и на плановый период 2020 и 2021 годов

            В целях разработки проекта бюджета муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 год  и на плановый период 2020 и 2021 годов в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пухновская волость», утвержденным решением Собрания депутатов сельского поселения «Пухновская волость» от 17.03.2016г № 39 (с изменениями) Администрация сельского поселения «Пухновская волость» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики бюджета муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 год и на  плановый период 2020 и 2021 годов, согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Финансовому управлению Администрации Куньинского района обеспечить разработку проекта бюджета муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики бюджета муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
3. Настоящее постановление применяется к правоотношениям возникшим с 01 января 2019 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
         5. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение путем размещения на информационном стенде Администрации сельского поселения «Пухновская волость» и на официальном сайте сельского поселения «Пухновская волость» в сети «Интернет».


  Глава сельского поселения
  «Пухновская волость»                                                                А.Ф.Киселев


Утверждены
Постановлением Администрации
сельского поселения «Пухновская волость»
от                    .2018г  №  

Основные направления бюджетной и налоговой политики бюджета  
муниципального образования «Пухновская волость»
на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

1.    Общие положения

Основные направления бюджетной и  налоговой политики бюджета  муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сформированы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Пухновская волость», Положением о Бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пухновская волость», утвержденным решением Собрания депутатов от 17.03.2016г № 39 (с изменениями), Бюджетным прогнозом сельского поселения «Пухновская волость» на долгосрочный период, прогнозом социально – экономического развития муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 – 2021 годы в целях составления проекта бюджета муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики бюджета муниципального образования «Пухновская волость» является описание условий, принимаемых при составлении проекта бюджета муниципального образования «Пухновская волость» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, основных подходов к его формированию и общему порядку разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета муниципального образования «Пухновская волость».

2.    Основные итоги бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Пухновская волость» в 2017 году
          В бюджет муниципального образования «Пухновская волость»  за 2017 год поступило доходов 4 076,13234 тыс. руб. Из общей суммы поступлений налоговые и неналоговые доходы составили 2 628,88234 тыс.рублей.
          В общем объеме доходов бюджета муниципального образования «Пухновская волость» за 2017 год налоговые и неналоговые доходы составили 64,5 процента, безвозмездные поступления в виде субвенций, дотаций 35,5  процентов.
          Собственные доходы бюджета муниципального образования «Пухновская волость» по сравнению с 2016 годом  увеличились на 2 279,58634 тыс. руб. за счет увеличения налоговых доходов  в связи с передачей вопросов дорожной деятельности и соответственно зачисление акцизов на нефтепродукты, исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в бюджет сельского поселения, за счет увеличения земельного налога с организаций, обладающих земельными участками, расположенными в границах сельского  поселения.
          Расходы бюджета  муниципального образования «Пухновская волость» в 2017 году составили 3 946,00210 тыс.руб. при годовом плане 3 990, 580 тыс.руб.,  исполнение составило 98,88 процентов.
          Бюджет  муниципального образования «Пухновская волость» по расходам в 2017 году сформирован  и исполнен  на основе муниципальных программ, которые повышают эффективность расходования средств за счет выполнения количественных и качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, утвержденных в муниципальных программах. При этом программные расходы бюджета муниципального образования «Пухновская волость»  составили  99,4 процентов,  непрограммные расходы составили 0,6 процента.
          Формирование бюджета муниципального образования «Пухновская волость» на основе муниципальных программ позволяет гарантированно обеспечить финансовыми ресурсами действующие расходные обязательства, прозрачно и конкурентно распределять имеющиеся средства.
          Расходы бюджета  муниципального образования «Пухновская волость» в 2017 году по сравнению с 2016 годом  увеличились  на 2 091,34310 тыс.руб., в связи с передачей вопросов дорожной деятельности в бюджет сельского поселения.
          Финансирование органов местного самоуправления производилось на основе бюджетных смет расходов.

3.    Основные направления налоговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Важным фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечения бюджетной сбалансированности.
Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:
- усиления работы по неплатежам в бюджет поселения на 2019 год и на  плановый период 2020 и 2021 годов;
- совершенствования методов налогового администрирования, повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, на качество планирования и администрирования доходов бюджета поселения существенное влияние окажет ведение реестра доходов и отражение в нормативных правовых актах,  договорах порядка исчисления, размерах, сроках и условиях уплаты платежей, являющихся источниками неналоговых доходов бюджета поселения;
- проведение мероприятий по вовлечению в налогообложение незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости;
- осуществление земельного контроля за использованием земель (проведение проверок организаций и индивидуальных предпринимателей в целях соблюдения требований земельного законодательства, выявление самовольно занятых земельных участков);
- осуществление мониторинга численности налогоплательщиков и налоговых доходов, поступающих в бюджет поселения;
- совершенствование деятельности в части планирования и обеспечения поступления доходов в бюджет поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Особое внимание должно быть уделено сокращению задолженности и недоимки по платежам. Целесообразно осуществление мониторинга своевременности уплаты налога на доходы физических лиц с целью оперативного выявления просрочки платежей и принятия мер для ликвидации задолженности.
4.    Основные направления бюджетной политики
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основными направлениями бюджетной политики муниципального образования «Пухновская волость» в области доходов являются:
- обеспечение  долгосрочной  сбалансированности  и  устойчивости бюджета,  в условиях ограниченности его доходных источников;
-неукоснительное соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации,  в части допустимого уровня дефицита бюджета   и предельного объема муниципального долга;
- совершенствование управления муниципальным имуществом, путем осуществления контроля за использованием муниципального имущества сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление, безвозмездное пользование.
Бюджетная политика в области расходов муниципального образования «Пухновская волость» будет направлена на повышение уровня и качества жизни населения, решение приоритетных задач, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение эффективности бюджетных расходов, развитие программно-целевых методов управления. При формировании бюджета муниципального образования «Пухновская волость»  необходимо обеспечить финансирование действующих расходных обязательств.  Осуществлять в пределах имеющихся ресурсов взвешенный подход к принятию новых расходных обязательств. Ключевыми требованиями к расходной части бюджета муниципального образования «Пухновская волость»  должны стать бережливость и максимальная отдача.
Основными направлениями бюджетной политики муниципального образования «Пухновская волость»  в области расходов являются:
- осуществление взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств;
- сдерживание роста расходов бюджета  с учетом повышения их эффективности, минимизация кредиторской задолженности;
- обеспечение соблюдения запрета на увеличение численности муниципальных служащих;
-повышение эффективности  и результативности бюджетных расходов за счет сокращения  неэффективных расходов;
- усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг и контроля в сфере бюджетных правоотношений за соблюдением законодательства Российской Федерации и муниципальных  нормативно- правовых актов.